重磅 |《上（shàng）海市生活（huó）垃圾管理條例》全文公布 7月1日起施行【附全文】

2019年1月31日，上海市（shì）十五屆人大二次會議表決通過《上海市生活垃圾管理（lǐ）條例》（以下簡稱《條例》），並將於7月1日正式開始實施。

屆時：

個人混合投放垃圾，今後（hòu）最高可罰200元（yuán）；

單位混裝混運，最高則可罰5萬元；

上海黨政（zhèng）機關內部辦公場所不得使（shǐ）用一次性杯具；

旅館不（bú）得主（zhǔ）動提供一次性日用品；

餐館、外（wài）賣不得主動提（tí）供一次性餐具。　

來源：新華社

        2月18日，市委書（shū）記李強冒雨前往生（shēng）活垃圾分類試點小區、生活（huó）固廢（fèi）集裝轉運（yùn）徐浦基地以（yǐ）及老（lǎo）港生態（tài）環保基地，專題調研生活垃圾分類工作。李強指出，生活垃圾分類是改善人居環境、促進城市精細化管理、保（bǎo）障可持續發展的重要舉措。要全麵貫徹（chè）落實習近平總書記考察上海重要講話精神，以（yǐ）更大決心、更大力度全麵開展生活垃圾（jī）分類工作，堅持源頭（tóu）減量、全程分類、末端無害化處置和資（zī）源化（huà）利（lì）用，充分調（diào）動全民參（cān）與（yǔ）的積極性（xìng），讓垃圾（jī）分類（lèi）成為新時（shí）尚，更好推動（dòng）高質量發展、創造高品質（zhì）生活。

2月19日（rì），《上海市生（shēng）活垃圾（jī）管理條例》全文正式公布。條例將通過法律的強製性，推動垃圾分類，包括固化共識性的管理要求、明（míng）確各類責任主體、強（qiáng）製源頭減量、落實分類體（tǐ）係的全程（chéng）監（jiān）管等。

　　條例將於2019年7月（yuè）1日起（qǐ）施行（háng）。據介紹，2019年，上海市將以條例實施為契機，實現上海市生活（huó）垃圾分（fèn）類區域全覆蓋，力爭70%居住區的生活垃圾分類工作實現達標（biāo）創（chuàng）建。今年上海還將加大宣（xuān）傳，分級分類開展條例（lì）培訓，成立誌願者隊伍，覆蓋約5800個居（村）委。

上海市人民代表（biǎo）大會公告(第（dì）11號)

《上海市（shì）生活垃圾管理條例》已由上海市第十五屆人民代（dài）表大會第二次會議於2019年1月31日通過，現予公布，自2019年7月1日起施行。

　　上海市第十五屆人民代表大會

　　第二次會議主席團

　　2019年1月31日（rì）

上海市生活垃圾（jī）管理條例

　　（2019年1月（yuè）31日上海市第十五屆人（rén）民代表大會第二次會（huì）議通過）

第一章 總則

　　第一（yī）條 為了加強（qiáng）本市生活垃圾管理，改善人居環境，促進城市精細化管理，維護生態安全，保障經濟社會可持續發展，根據《中（zhōng）華人民共和國固體廢（fèi）物汙染環境防（fáng）治（zhì）法》《中華人民共和（hé）國循環經濟促進法》《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、行政法規，結合本市實際，製定本條例。

　　第二條 本市行政區域內生活垃圾的源頭減量、投放（fàng）、收集、運輸、處置（zhì）、資源化利用及其監督管理等活動，適用本條例。

　　本條例所稱的生活垃圾，是指在日常生（shēng）活中或者為日（rì）常生活提供（gòng）服務的活動中產（chǎn）生（shēng）的固體廢棄物以（yǐ）及法律、行（háng）政法（fǎ）規規定視為生活（huó）垃圾的固體廢棄物。

　　第三條（tiáo） 本市以實現生活垃圾減量化（huà）、資（zī）源化、無害化為目標，建（jiàn）立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的全（quán）程分類體係，積（jī）極推進生活垃圾源頭減量和資源（yuán）循環利用。

　　本市生活（huó）垃圾管理工作，遵循政（zhèng）府推動、全民參與、市場運作（zuò）、城鄉統籌、係統推進（jìn）、循（xún）序漸進的原則。

　　第四條 本市（shì）生活（huó）垃圾按照以下標準分類：

　　（一）可回收物，是指廢紙張、廢塑料、廢（fèi）玻璃製品、廢金屬、廢織物等適宜回收、可循環利用的（de）生活廢棄物；

　　（二）有害（hài）垃圾，是指廢電（diàn）池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其（qí）容器等對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的生活廢棄（qì）物（wù）；

　　（三）濕垃圾，即易腐垃圾，是指食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮（pí）果核（hé）、花卉（huì）綠植、中藥藥渣等易腐的生物質生（shēng）活廢棄物；

　　（四）幹垃圾，即其（qí）它垃圾，是指除可回收物、有害垃圾（jī）、濕垃圾以外的其它生活（huó）廢棄物。

　　生活垃圾的具體分類標準，可以根據經濟（jì）社會發展水平、生活垃圾特性和處置利用需要予以調（diào）整（zhěng）。

　　第五條（tiáo） 市人民政府應當加強對本市生活垃圾管理工作的（de）領導，建立生活垃圾管理工作綜合協（xié）調機製，統籌協調生活垃圾管理工作。

　　市綠化市容部門是本市生活垃圾管理的主管部門，負責本市生活垃圾管理工作的組織、協（xié）調、指導和監督。

　　市發展改革部門負責製定促進（jìn）生活垃圾源頭減量、資源化利用以及無害化處置的政策，協調生產者（zhě）責任延伸製（zhì）度（dù）的落實，研究完善生活垃圾處理收費機製。

　　市房屋管（guǎn）理部（bù）門（mén）負責督促物業（yè）服務企（qǐ）業履行（háng）生活垃圾分類投放管理責任人義務。

　　市生態環（huán）境部門負責生活垃圾處理汙染防（fáng）治工作的指導和監督。

　　市城管執法部門負（fù）責對查處違反生活垃圾分（fèn）類管理規定行為的指導和監督。

　　本市住房（fáng）城鄉建設、商務、財政、規（guī）劃、經濟信息化、教育、民政、農業農村、科技、衛生健康、文（wén）化旅遊、市（shì）場（chǎng）監（jiān）管、郵政、機關事務管理等部門按（àn）照各自職責，協同實施本條例。

　　第六條 區人民政府負責所轄區域內（nèi）生（shēng）活垃圾管理工作，並建立相應的綜（zōng）合協調機製。

　　區綠化市容部門負責所轄區域內生活垃圾管理工（gōng）作的具體組織（zhī）、協調、指導和監督。區發展改革、房屋管理（lǐ）、生（shēng）態環境、城管執法等部門按照各自職責（zé），協同推進所轄區域（yù）內生活垃圾管（guǎn）理（lǐ）工作。

　　鄉鎮人民（mín）政府、街道辦（bàn）事處負（fù）責所轄區域內生活垃圾分類投放、分類駁運以及相關的分（fèn）類收集等日常管（guǎn）理工作的具體落（luò）實。

　　第七（qī）條（tiáo） 單位和個人應當積極參與綠色生活行動，減少生活垃圾（jī）產生，履行生活垃圾分類投放（fàng）義務，並承擔生活垃圾產生者責（zé）任（rèn）。

　　本市按照誰產生誰付費的原則（zé），逐步建立計量收費、分類計價的生活（huó）垃圾處理收費製度。具體辦法由市人民政府另（lìng）行製定。

　　第八（bā）條 本市實行區（qū）域生活垃圾處置總量控製製（zhì）度。市人民政府根據本市生活垃圾全程分（fèn）類（lèi）管理要（yào）求，結合各區人口規模以及經濟社會發展水（shuǐ）平，製定各區生活垃圾處置總量控製計劃。各區（qū）人（rén）民政府（fǔ）應當按照本（běn）區生活垃圾處置總（zǒng）量控製計劃，落實生活垃圾減量和資源化利用措施。

　　第九條 本市各級人民政府及其相關部門應當采取有效措施，加強生（shēng）活垃圾（jī）源（yuán）頭減量、全（quán）程分類（lèi）管理、資源化利用的宣傳教育，提（tí）高市民生活垃圾分類意識，普及生活垃（lā）圾（jī）分類知識，推動形成全社會共同參（cān）與的良好氛圍。

　　第十條 本（běn）市支持政府部門、企事業單位、社會團體運用科技手段，逐步提高（gāo）生活垃圾分類投放、收（shōu）集、運輸（shū）、處置以及管理（lǐ）運行（háng）的智能化水平。

　　本市支持生活垃圾源頭減量、分類投放、就地處置、資源化利用等方麵的新（xīn）技術（shù）、新工藝、新材料、新裝備的研發和應用（yòng）。

第（dì）二章 規劃與建設

　　第十一條 市、區人民政府編製國民經濟和（hé）社會發展規劃，應當將推進生活垃（lā）圾源頭減量（liàng）、全（quán）程分類、資源化（huà）利用、無害化處置作為重要內容。

　　本市有關部門（mén）組織編製的城鄉規劃、土地利用規劃（huá），應當統籌考慮減少生活垃圾產生量、促進生活垃圾資源化利用和無害（hài）化處置。

　　第十二條 市綠化市容部門應當根（gēn）據（jù）國民經（jīng）濟和社會發展規劃，組織編製本（běn）市生活（huó）垃圾管理（lǐ）專項規劃。生活垃圾管（guǎn）理專項規劃應當包括生（shēng）活垃圾管理的指導原則和目（mù）標任務，生活垃圾轉運、處置、回收利用設施的布局，規劃實施的保障措施等（děng）內容。

　　市、區綠化市容部門應當會同規劃部門組織編製生活垃圾（jī）轉運、處置、回（huí）收利（lì）用設施規劃（以下簡（jiǎn）稱生活垃圾處理（lǐ）設施專項規劃）。

　　第十三（sān）條 市、區綠化市容（róng）部門（mén）應（yīng）當根（gēn）據生活（huó）垃圾處（chù）理設施專項規（guī）劃，製定生活垃圾處理設施年度建設計劃並組織實施。

　　市、區（qū）發展改（gǎi）革、規劃等部門應當將生活垃圾處（chù）理設施年度建（jiàn）設計劃所需資金和土地，分別納入年度投資計劃和（hé）年度土地供應計劃。

　　經確定（dìng）的（de）生活（huó）垃圾轉運、處置、回收利用設施用地，未經法定程序，不得改變用途。

　　第十四條 新建（jiàn）、改建或者擴建住宅、公共建築、公共設施等建設工程，應當按照國家和（hé）本市標準配套（tào）建設生活垃（lā）圾收集設施。配（pèi）套生活垃（lā）圾收集（jí）設施（shī）應當與主（zhǔ）體工程同步設計、同步建（jiàn）設、同步驗收、同步使用。

　　已有的生活垃圾收集設施不符合生活垃圾分類標準的，應當予以改造。

　　第十（shí）五條 市、區綠化市容部門應當按照規定推進可回收物回收服務點、中轉站和集散場建設。

　　鼓勵社（shè）會資（zī）本參與本市可（kě）回收物收集（jí）、運輸設施建設。

第三章 促進源頭減量

　　第十六條 市（shì）、區人民政府應當統（tǒng）籌環境（jìng）保護（hù）、資源節約與生產（chǎn）生活安全等要求，建立涵蓋生產、流通、消費等領域的各類生活垃圾源頭減量工作（zuò）機製。

　　第十七條 企業應當遵守國家有關清潔生產的規定，優先選擇易回收、易拆解、易降解、無毒（dú）無害或者低毒低害的材料和設計方案，生產廢棄物產生量少、可循環利用的產品。

　　第十八條 市、區市場監管部門應當按照國家和本市有關法律、法規的規定，做好產品包裝（zhuāng）物減量的監（jiān）督管（guǎn）理工作。

　　企業對產品的包裝應當合（hé）理，包裝的材質、結構和成本應當與內裝產品（pǐn）相適應，減少包裝廢棄（qì）物的產（chǎn）生。

　　第十九條 市市（shì）場監管、郵政部（bù）門應當製定本市快遞業（yè）綠色包裝標準，促進快遞包裝物的減量化和（hé）循環使用。

　　快遞企業在本市開展經營活動的，應當使用電子運單（dān）和環保箱（袋（dài））、環保膠帶（dài）等環保包裝。鼓勵寄件人使用可降（jiàng）解（jiě）、可循環使用的環保包裝。

　　電子（zǐ）商務企業在（zài）本市開展經營活動的，應當提供多種規格封裝袋、可循環使用包裝袋（dài）等綠（lǜ）色包裝選項，並運用計價優惠等機製，引導（dǎo）消費者使用環保包裝（zhuāng）。

　　第二十條 市農業農村（cūn）、商務等部門（mén）應當加強對果蔬生產基地、農貿市場、標準（zhǔn）化菜場、超市的（de）管理，積極推行（háng）淨菜（cài）上市。

　　新建農貿市場、標準化菜場的，應當按照標準同（tóng）步（bù）配置濕垃圾就地處理設施。已建成的農貿市場、標準化菜場濕垃圾（jī）產生量達到一定規模（mó）的（de），應當按（àn）照標準配置濕垃圾就地處理設施。鼓勵產生濕垃圾的（de）其他單位配置濕（shī）垃圾就地處理設施（shī）。

　　市（shì）綠化市（shì）容部門應當會同市市場監管（guǎn）、生態（tài）環境、商務等部門組織編製濕垃圾就地處理設施配置標準。

　　第二十一條 黨政機（jī）關、事業單位應（yīng）當帶頭使用有（yǒu）利於保護環境的產品（pǐn）、設備和設施，提高再生紙的使用比例，減少使（shǐ）用一次性辦公用品，內部辦公場所不得（dé）使用一次性杯具。

　　政府采購應當（dāng）按照規定，優先采購可循環利用的產品。

　　鼓勵（lì）企業（yè）、社（shè）會團（tuán）體節約使用和重複利用辦公用品，減少使用一次（cì）性杯（bēi）具。

　　第二十二條 鼓（gǔ）勵單位和（hé）個人使用可循環利（lì）用的產品，通過線上、線下交易等方式，促進閑置（zhì）物品再使用。

　　餐飲服（fú）務提供者應當在餐飲（yǐn）服務場所設置（zhì）節儉消費標識，提示消費者適（shì）量點餐。餐飲服務（wù）提供者和餐飲配送服務提供者不得主動向消費者提供一次（cì）性筷子、調羹等餐具。

　　旅館經營單位不得主（zhǔ）動向消費者提供客房一次性日（rì）用品。

　　本條（tiáo）第二款、第三款所指的一次性物品，應當有利於保護環境。

第（dì）四章 分類投放

　　第二十三條 市綠化市容部門應（yīng）當會同市商務、生態環境等部門製定生活垃圾具（jù）體分類目錄，並向社會公（gōng）布。

　　市綠化市容部門應當提供（gòng）多種形式的便捷查（chá）詢服務，指導單位和個人準確分類投放生活垃圾。

　　第二十四條（tiáo） 產生生（shēng）活垃（lā）圾的單位和個（gè）人是生活垃（lā）圾分類投放的責任主體，應當將生活垃圾分別投放至相應的收集（jí）容器。其中，可回收物還可以交售至可回收物（wù）回收服務點或（huò）者其他（tā）可回收（shōu）物回收經（jīng）營者。

　　本市逐步推行生（shēng）活垃圾定時定點分類投放製度（dù）。

　　第二十五條 本市實行生活垃圾（jī）分類投放管理責任人（以下簡稱“管理責任人”）製度，管理責任人（rén）按照下列規定確（què）定：

　　（一）黨政機關、企事業單（dān）位、社會團體等單位的辦公和生（shēng）產經營場所，由業主委托物業服務企業實（shí）施物（wù）業管（guǎn）理的，物業服務企業為管理責任人；由業主自行（háng）管理的，業主為管理責任人。

　　（二）住宅小區由（yóu）業主委托物（wù）業服（fú）務（wù）企業實施物業管理的，物業服務企業為管理責任人。農村居民點，村民委（wěi）員會為管理（lǐ）責任人。

　　（三）道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所，管理（lǐ）部門或者管理（lǐ）部門委托的服務（wù）單位為管理責（zé）任人；機（jī）場、客運站（zhàn）、軌道交通站點以及旅遊、文化、體育（yù）、娛樂、商業等公共場所，經營管理單位或者經營（yíng）管理單位委托的物業服務（wù）企業為管理責任人（rén）。

　　按照（zhào）前款規定無法確定管理責任人的，由所在地鄉鎮（zhèn）人民政府（fǔ）、街道辦事（shì）處確定管理責任人。

　　鄉鎮人民政府和街道辦事處應當對所轄區域內管理責任（rèn）人履行管理責任的情況進行監督。

　　第二十六條 管理責任人應當按照下列規（guī）定設置生活垃圾分類收集容器：

　　（一）黨政機關、企事業單位、社會團（tuán）體等單（dān）位的辦公或生產經營場所應當（dāng）設置可回收物、有害垃圾、濕垃圾（jī）、幹垃圾四類收集容器。

　　（二）住宅小區和農村居民（mín）點應當在生活（huó）垃圾收集運輸交付點設置可回收物、有害（hài）垃圾（jī）、濕垃（lā）圾、幹垃圾四類收集容器（qì）；在其他公共區域設（shè）置收集容（róng）器的，濕垃圾、幹垃圾（jī）兩類收集容（róng）器應當成組設置。

　　（三（sān））公共場所應當設置可回收物（wù）、幹垃圾兩類收集容器；但濕垃圾產（chǎn）生量較多的公（gōng）共場（chǎng）所，應當增加設置濕垃圾收集容器。

　　市綠化市容部門應當製定分類收集容器設（shè）置規範，並向社會公（gōng）布。收集容器的顏色、圖文標識應當統一規（guī）範、清晰醒目、易於辨識。

　　鼓勵管理責任人根據可回收物、有害垃圾的種類和處置利用需要，細（xì）化設置收集容器。

　　第二十七條（tiáo） 管理責任人應當對投放人的（de）分類投放行為進行指導，發現投放人不按分類標（biāo）準投放的，應當要求投放人改正。投放人拒不改正的（de），管理責任（rèn）人（rén）可以向所在地的鄉鎮人民政府或者（zhě）街道辦事處舉報。

　　管（guǎn）理責任人應當將需要駁運的生活垃圾，分類駁運至生活（huó）垃（lā）圾收集運輸交付點。

　　管理責任人按照規定履行管理職責的，有關單位和個人應當予以配合。

第五章 分類收集、運輸、處置

　　第二（èr）十八條 從事有害垃（lā）圾、濕垃圾、幹垃（lā）圾經營性收集、運輸的單位和濕垃圾、幹垃圾（jī）經營性處置的單位，應（yīng）當按照國（guó）家規定取得生活垃圾經（jīng）營服務許可證。從（cóng）事有害垃圾（jī）處置（zhì）活（huó）動的單位應當依法取得危（wēi）險廢物經營許（xǔ）可證。

　　市或者區綠化市容部門以及鄉鎮應當與通過政府采購等方式確定的可回（huí）收物、有（yǒu）害垃圾、濕垃圾、幹垃圾的收集（jí）、運輸單位（wèi）（以下簡稱收集、運輸單位）以及濕垃圾、幹垃圾的（de）處（chù）置單位，簽訂收集、運輸服務協議（yì）以及處置（zhì）服務協議。

　　第二十九條 收（shōu）集、運輸單位應當按照下列規定，對生活垃圾進行分類收集、運（yùn）輸：

　　（一）對可回收物、有害垃圾實行定期或（huò）者預約（yuē）收集、運輸；

　　（二）對濕垃圾實行每日定時收集、運輸；

　　（三）對幹垃圾實行定期（qī）收集、運輸。

　　收集、運輸（shū）單位發現所交的生活垃圾不（bú）符合分類標準的，應當要求改正；拒不改正的，收集、運輸（shū）單位可以拒絕接收，同時應當向所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處報告（gào），由鄉鎮（zhèn）人民政府或者街道辦事處（chù）及時協調處理。

　　管理責任人發現收集、運輸單位違（wéi）反分類收集、運輸要求的，可（kě）以向鄉鎮人民政府或者街道辦事處舉報（bào）。

　　第三十條 收集、運輸單位應當執（zhí）行行業規範和操作（zuò）規（guī）範（fàn），並遵守（shǒu）下列規定：

　　（一）使用專用（yòng）車輛（liàng）、船舶分類運輸生活垃圾；專用車輛、船舶應當清晰標示所運輸生活垃圾的類別，實行密閉運輸，並安（ān）裝在線監測係統。

　　（二）不得將已分類（lèi）投放的生活垃（lā）圾混合收（shōu）集、運輸，不得將危險廢物、工業（yè）固體廢物、建築垃圾等（děng）混入生（shēng）活垃圾。

　　（三）按照要求將需（xū）要轉運的生活垃圾運輸至符合條件的轉運場所。

　　第三十一條 市、區綠化市容部（bù）門應當完善可回收物（wù）回收體係建設，加強對可回收物回收簽約單位以及其他回收經營（yíng）者回收活動的指導、管理和監督（dū）。市綠化市容部門應當會同有關部門編製並發布（bù）可回收物回收指導（dǎo）目錄，製定（dìng）低價值可回收物回（huí）收扶持政策。

　　鼓勵采用（yòng）“互聯網＋回收”、智能回收等（děng）方式，增強可回（huí）收物投放、交（jiāo）售的便捷性。

　　其他（tā）可回收物回收經營（yíng）者（zhě）在（zài）收（shōu）集、運輸可回收物過程中，應當采取覆（fù）蓋、圍擋、保潔等有效措施，保持環境衛生整潔，不得造成環境汙染。

　　第三十二條 轉（zhuǎn）運設施的設置應當符合環保要求和技術規（guī）範，並按照規定辦理環保等有關審批手續。

　　生活垃圾轉（zhuǎn）運產生（shēng）的滲濾液，應當按照國家和本市（shì）水汙染物排放標準處理後排放。

　　第三（sān）十三條 有害垃圾、濕垃圾、幹垃圾處置單位（以下簡稱處置單位）應當按照分類標準（zhǔn）接收生活垃圾，發現所交的生活垃圾不符合分（fèn）類要求的（de），應當要求改（gǎi）正；拒（jù）不改正的，可以拒絕接收，同（tóng）時應當向市或區綠化市容部門報告，由市或區綠化市容部門及時協調處理。

　　有害（hài）垃圾、濕垃圾、幹垃（lā）圾應當（dāng）按照下（xià）列方式進行（háng）分類利用處置：

　　（一）有害（hài）垃圾采用高溫處理、化學分（fèn）解等方式進行無害化處置；

　　（二）濕垃圾采用生化處理、產沼、堆肥等方式進行資源化（huà）利用或者（zhě）無害（hài）化處置；

　　（三（sān））幹垃圾采用焚燒等方式進行無害化處置。

　　第三十四條 處置單位應當執行行業規範和操（cāo）作規範，並遵守下列規（guī）定：

　　（一）保持生活垃圾處（chù）置設施（shī）、設備正常運行，對接收的生活垃（lā）圾及時進行處置；

　　（二）按照技術標準分類處置生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混（hún）合（hé）處（chù）置；

　　（三）對廢水、廢氣、廢渣、噪聲（shēng）以及周（zhōu）邊土壤汙染等進行處理，並按照規定進行環境修複；

　　（四）定期向綠化（huà）市容部門報送接收、處置生活垃圾的來源、數量、類別等信息。

第六章 資（zī）源化利用

　　第三十五條 市（shì）發展改革部門應當會同有關（guān）部（bù）門製定循環經濟發展扶持政策，對符合本市城市功能需要、符合相關產業發展導向的可回收物回收利（lì）用項目予以支持，並推進循環經濟產業園建設。

　　第三十六條 可回收物回收經營者應當按照國家（jiā）和本市有關要求，將可（kě）回收物交由可回收物利用企業進（jìn）行資源化利用。

　　市商務、經濟信息化、綠化市容部門（mén）應當對（duì）可回收物資源化利用活（huó）動進行指導（dǎo）、協調和監督。

　　第三十七條 對列入國家強製回收目錄的產品和包（bāo）裝物，生產者、銷售者應當按照規（guī）定進行回收和處理。鼓勵（lì）生產（chǎn）者、銷售者通過自主（zhǔ）回收、聯合回收或者委托回收等模式，提高廢棄產品和包裝物的回（huí）收再利用率。

　　市郵政部門應當指導在本市開（kāi）展經營活動的快（kuài）遞（dì）企業建立健全（quán）多方協同的包裝物回（huí）收再利用體係。

　　第三十八條 市綠化市容、農（nóng）業農村部門應當會同市市場監管部門研究製定本市濕（shī）垃（lā）圾資源化利（lì）用標（biāo）準，鼓勵和支持開展（zhǎn）濕垃圾資源化利用團體（tǐ）標準、企業標準的研究製定和推廣（guǎng）實施工（gōng）作。

　　本市相關政府部（bù）門應當支持在公共綠地、公益林的土壤改（gǎi）良中優先使用濕垃圾資（zī）源化利用產品，支持符合標準的濕垃圾資（zī）源化利用（yòng）產品在農業（yè）生產領域的推廣應用。

　　農村（cūn）地區應（yīng）當就地就近對濕垃圾進行（háng）資源化利用；鼓勵黨政機關、企（qǐ）事業單位（wèi）、社會團體、住宅小區將濕垃圾處理後（hòu）用於單位綠（lǜ）化、居住區綠化、家庭園藝。

　　第三（sān）十九條 幹垃圾焚（fén）燒產生的（de）熱（rè）能應當通過發電、供熱等方式進行利用。在符合環保要（yào）求的情況下，鼓勵對爐渣（zhā）、飛灰等進行綜合利用，鼓勵具備條件的企業協同處置幹（gàn）垃圾。

第（dì）七章 社會參（cān）與

　　第四十（shí）條（tiáo） 市、區人民政府及（jí）其相關部（bù）門和工（gōng）會、共青團、婦聯等組織應當通過多種方式，廣泛開展社會動員（yuán），推動全社會共同參與生活垃圾管理工作。

　　綠化市容、生態環境等部門應當設立生活垃圾科（kē）普（pǔ）教育（yù）基地，麵向（xiàng）社會普及生活垃圾分（fèn）類知識。本市大型生活垃圾處理設施運（yùn）營單位應當設立公眾開放日，接待社會（huì）公眾參觀（guān）。

　　教育部門應當將（jiāng）生活垃圾分類知識納入本市幼兒園、中（zhōng）小學校、高等院校教育內容（róng），組織開展生活垃圾分類教育和實踐等活動。

　　新聞媒體應當持續開展生活垃圾管理法規和生活垃圾分（fèn）類知識的公益宣傳，對違反生活垃（lā）圾管理（lǐ）的（de）行為進行（háng）輿（yú）論監督。

　　第四十一條 本市建立健全以居民區、村黨組（zǔ）織為領導核心，居民委員會或者（zhě）村民委員會、業主（zhǔ）委員會、物業服務企業、業主等共同參與的工作機製，共同推進生活（huó）垃圾管理工作。

　　居民委員會、村（cūn）民委員會應當配合鄉鎮人（rén）民政府和街道辦事處做好生活垃圾（jī）源頭減量（liàng）和分類投（tóu）放的組織、動員、宣傳、指導工作。倡導居（jū）民委員會和村民委（wěi）員會將生活垃圾分類要求納入居（jū）民公約和村規民約。

　　鄉鎮人民政府和街道辦事處應當將（jiāng）生活垃圾管理納入基層社（shè）會治理工（gōng）作，加強組織協調和指（zhǐ）導。

　　第四十二條 鼓勵通過積分兌換（huàn）等多種方式，促進（jìn）單位和個人形成生活垃圾分（fèn）類投放的良好行為習慣。

　　鼓勵誌願服務組織（zhī）和誌願者開展生活垃圾分類投放的宣傳、示範等活動。

　　市、區人民政府及其（qí）相（xiàng）關部門，鄉鎮人民政府、街道辦事處可以通（tōng）過購買服務方式，支持（chí）各（gè）類社會（huì）組織參與生活垃圾管理活動。

　　第四十三條 本市循環經濟、市容環衛、物業管（guǎn）理、旅遊旅館、餐飲烹飪、家政服務、商（shāng）業零售等領域的相關行業協（xié）會應當製定行業自律規範，開展行業培訓和評價，共同推進生活垃圾（jī）管理工作。

　　第（dì）四十四條 鼓勵（lì）和引導各類市場主體參與生活垃圾源頭減量和分類投放（fàng）、收集、運輸、處置以及資源化利用等活動。

　　第四十五條 本市文明城區、文明社區、文明（míng）小區、文明村鎮、文明單位、文明校園（yuán）等（děng）群眾性精（jīng）神文明創建活動和衛生單位、衛生社區（村）等衛生創建活動，應當將生（shēng）活垃圾分類管理相關情況納入評選（xuǎn）標準。

　　第四十六條（tiáo） 本市（shì）實行生活（huó）垃圾管理社會監督員製度。市、區綠化市容部門應當向社會公開選（xuǎn）聘生活垃圾管理社會監督員，參與生活垃圾全過程管理的監（jiān）督工作。

　　任何單位和個（gè）人有權將違反生活垃圾管理規定的行為通過市民熱線或者直接向相（xiàng）關部門投訴和舉報，有關部門應當按照規定處理。

　　第四（sì）十七條 對在生活垃（lā）圾管理工作中做出突出貢獻和優異成績的單位和個（gè）人，按照國家（jiā）和本市評比表彰有關規定（dìng），給予表（biǎo）彰獎勵（lì）。

第（dì）八章 監督管理

　　第四十八（bā）條 本市建立生活垃（lā）圾源頭減量、全（quán）程分類、資源化利用、無害化處置的監督檢查製度，有關（guān）部門應當及時向社會公（gōng）開檢查情況和處理結果，並接受社會監（jiān）督。

　　市、區綠化市容部門（mén）應當對（duì）本（běn）市生（shēng）活垃（lā）圾分類情況進行定期評估，評估報告應當向社會公布。

　　第（dì）四十九條 市、區生態環境部門（mén）應當（dāng）按照（zhào）規定，對生活垃圾處理過程中產生的廢水、廢氣（qì）、廢渣、噪聲等汙染物排放以及周邊土壤汙（wū）染情況進行監督。

　　第五十條 市、區綠化市容部（bù）門應當會同（tóng）商務、生態環境、市場監管、城管執法等部門建立生活垃圾全過程管理信息係統。

　　生活（huó）垃圾分類收集、運輸活動（dòng）應當納入（rù）城市網（wǎng）格化管理。

　　第五十一條（tiáo） 市、區綠化市容部門應當編製生活垃圾（jī）處理應急預案，建立生活垃圾收集、運輸和處置應急機製（zhì）。

　　發生突發性事件造成（chéng）生活垃圾無法正常收集、運輸或者處（chù）置的，生活垃圾收集、運輸（shū）單位或（huò）者（zhě）處置單位應當（dāng）立即向市或者區綠化市容部門報告，由市或者區綠化（huà）市容（róng）部門按照應急（jí）預案及時組織處理。

　　第五十二（èr）條 本市（shì）實行生活垃（lā）圾跨區域處置環境補償製（zhì）度，生（shēng）活垃圾處置導出區應當（dāng）向生活（huó）垃圾處（chù）置導入區支付環境補償資金。生活垃圾跨（kuà）區域處置環境補償的具體辦法（fǎ），由市（shì）人民（mín）政府製定。

　　第五十三條 市、區人民政府應當建立和完善（shàn）本市（shì）生（shēng）活垃圾管理的綜合考核製度，將生（shēng）活垃圾處置總量控製要求作為綜合考核的重要內容。

　　生活垃圾（jī）管理綜合（hé）考核結果應當納入市、區人民政府對所屬部門、下一級人（rén）民政府（fǔ）的績效考（kǎo）核內容。

　　第五十四條 有下列情形之一的，有關部門應當根據《上海市社會信用條例》相關規定，將單位（wèi）和個（gè）人違反生活垃（lā）圾管理規定的信息歸集到本市公共信（xìn）用信息平台，並（bìng）依（yī）法對失信主體采取（qǔ）懲戒措施：

　　（一）不履行生活（huó）垃圾分類義務且拒不改正，造成嚴重不良影響的（de）；

　　（二）阻礙執法部門履（lǚ）行職責，造成嚴重（chóng）後果的；

　　（三）法律、法規規定的其他情形。

　　市市（shì）場監管部門應（yīng）當依（yī）照法律、法規規定，將綠化市容部門提交的生活垃圾收集、運輸單位和處置單位的評議結果，納入企業信用信息公（gōng）示係統。

　　市房屋管理部門應當將（jiāng）鄉鎮人民政府、街道辦事處、城管執法部門提交（jiāo）的（de）物業服務企業履行分類投放管理責任情況，納入物業服務企業信用管理體係。

第九章 法律責任

　　第五十五條 違反本條（tiáo）例規定的行為，法律、行政法規有處理規定的，從其規定。

　　第五十六條 違（wéi）反本條例第二十條第二款規定，農貿市場、標準化菜場未按照標準配置濕垃（lā）圾就地處理設施的，由市場監管部門責令限期改正（zhèng）；逾（yú）期不改正的，處五千（qiān）元（yuán）以上五萬元以下（xià）罰款。

　　違反（fǎn）本條（tiáo）例第二十二條第二款規定，餐飲服（fú）務提供者或者（zhě）餐飲配送服務提供者主動（dòng）向（xiàng）消費者提供一次性筷子、調羹等餐具的，由市場（chǎng）監管部門責令限期改正；逾期不改正的（de），處五百元以上五千元以下罰款。

　　違反本條例第二十二條（tiáo）第三款規定，旅館經營單位（wèi）主動（dòng）向消費者提供客房一次性日用品的，由文（wén）化旅遊部門（mén）責令限（xiàn）期改（gǎi）正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰（fá）款。

　　第五十七條 單位違反本條例第二十四條第一款規定，未將生活垃圾分別投放（fàng）至相（xiàng）應收集容器的，由城管執（zhí）法部門責（zé）令立即改正；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

　　個人違反本條（tiáo）例第二十（shí）四條第一款規定，將（jiāng）有害垃圾與可回收物、濕垃圾、幹垃圾混合投放，或（huò）者（zhě）將濕垃圾與可回收（shōu）物、幹垃（lā）圾混合投放的，由城管執法（fǎ）部門責令立即改正；拒不改正（zhèng）的（de），處五（wǔ）十元以上二百元以下罰（fá）款。

　　第五十八（bā）條 違反本條例第二十六條第一款（kuǎn）規定，管理責任人未按照要求設置收集容器、設施的，由城管執法（fǎ）部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

　　違反（fǎn）本條例第二十七條第二款規定，管理責任人未分類駁運的，由（yóu）城管執法部門責令立即改正；拒不（bú）改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

　　第五（wǔ）十九條 違反本條例第二十八條（tiáo）第一款規定，擅自從（cóng）事有害垃圾、濕垃圾、幹垃圾經營性收集、運輸（shū），以及濕垃圾、幹垃圾經（jīng）營性（xìng）處（chù）置（zhì）活動的，由城管執法部門責令停止違法行為，並處三萬元以上十萬元以下罰款。

　　第六十（shí）條 收集、運輸單位不遵（zūn）守（shǒu）相關規定的（de），由城管執法部門按照下列規定（dìng）處罰：

　　（一）違（wéi）反本條例第三十條第一（yī）項規定，未使用專用（yòng）車輛、船舶，未清（qīng）晰標示所運輸生活垃圾的類別、未實行密閉運輸或者未安裝在（zài）線監測係統的，責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五（wǔ）萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷其（qí）生活垃圾經營服務許可證。

　　（二）違反本條（tiáo）例第三十條第（dì）二項規定，將已分類投放的生活垃圾混合收集、運（yùn）輸，或者將危險廢物（wù）、工業固體廢物、建築垃圾等混（hún）入生活垃圾的（de），責（zé）令限期改正；逾期不（bú）改正的，處（chù）五千元以上五（wǔ）萬元以下（xià）罰款；情節嚴（yán）重的，吊銷（xiāo）其生活垃圾經營服務（wù）許可證。

　　（三）違反本條例第三十條第三項規定，未按照（zhào）要求將生活垃圾運輸至符合條件的轉運場所的，責令限期改正；逾期（qī）不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰（fá）款。

　　第六十一條 處置單位不遵守相關規定的，由城管執法部門（mén）按照下列規定處罰：

　　（一）違（wéi）反本條例第三十四（sì）條第一項規定，未保持生活垃圾處置設施（shī）、設備（bèi）正常運行，影響生活（huó）垃圾及時（shí）處置的，責令限（xiàn）期改正；逾期不改正的，處五萬元以上五十萬（wàn）元以下罰款（kuǎn）。

　　（二）違反本條例第三十四條第二項規定，未按照要（yào）求（qiú）分類處置生活垃圾的（de），責令限期改正（zhèng）；逾期不改（gǎi）正的，處五萬元（yuán）以上五十萬元以下罰款；情節（jiē）嚴重的（de），吊銷其生活垃圾經營服務許可證。

　　第六（liù）十二條 違反本條例規定，各級人（rén）民政（zhèng）府、有關（guān）行政管理部門及其工作人員有下列（liè）行為之一（yī）的，由所（suǒ）在單位（wèi）或者其上級（jí）主管部門依法對直接負責的主（zhǔ）管人員和其他直接責任人員（yuán）給予處分：

　　（一）未按照規定履行生活垃圾源頭減量以及分類投放、收集、運輸、處置、利用的監督管理（lǐ）職責的（de）；

　　（二）未按照要求（qiú）落實生活垃（lā）圾（jī）處（chù）理設施建設的；

　　（三）接到相關投訴、舉報，未依（yī）法調查處理的；

　　（四）其他玩（wán）忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

第十章 附則

　　第六十三條 以下（xià）生活垃圾的投放、收集（jí）、運（yùn）輸（shū）、處置按下列規定（dìng）執行：

　　（一）餐飲服務、單位供餐等活動中產生的餐廚垃圾和餐廚廢棄（qì）油脂，應當按本市相關規定單獨投放至餐廚垃圾和餐廚廢棄油脂收（shōu）集容器，經分類收集、運輸後實行資源化利（lì）用。

　　（二）廢（fèi）舊家具等體積大、整體（tǐ）性強的大件（jiàn）垃圾，可以預（yù）約可（kě）回收物（wù）回收經營（yíng）者進（jìn）行（háng）回收，或者投（tóu）放至（zhì）管理責（zé）任人指定的場所，經分類收集、運輸並拆分再處理後，實行資源化利用或者無害化處置。

　　（三）日常生活（huó）或者為日（rì）常生活提供服務的活動中廢棄的電器電子產品，體積較小的應當投入可回收物收集容器，體積較大的（de）應（yīng）當按照大件垃圾的管理要求予以回收（shōu），並（bìng）按照（zhào）國家有關廢棄電器電子產品的規（guī）定（dìng）進行處置（zhì）。

　　第六十四條 工業固體廢物、危險廢物（wù）的投放、收集、運輸和處置，按照國家相關規定處理。

　　建設工程（chéng）新建、改建、擴建、修繕或者（zhě）拆除中產生的（de）棄料和其他廢棄物，以及（jí）房屋裝飾裝修過程中產（chǎn）生的棄料和其他廢棄物（wù），其投放（fàng）、收集、運輸和處置，按照國家和本市建築垃圾（jī）相關規定處理。

　　第六十（shí）五條（tiáo） 本條例自2019年7月1日起（qǐ）施行。