全域保潔市場化是（shì）如何實現的？

近年來，湖北省紅安縣不斷深化民生領域改革，瞄準（zhǔn）民眾身邊的垃圾治理（lǐ）“痼疾”，以推進城鄉保（bǎo）潔全（quán）域（yù）市（shì）場化改革為（wéi）抓手，通過配備齊全的設（shè）施設備、建立穩定的保潔（jié）隊伍（wǔ）、探索長效的投入機製、健全完善的監管製度，實現全域人居環境有效治理，助力美麗紅安建設取得紮實成效。

堅持民生至上，實行（háng）全（quán）地域統管

紅安縣以群眾感觸（chù）最深的“痛點”“焦點”和人居環境整治的“堵點”“難點”為靶向，實施縣、鄉、村三級保潔“統（tǒng）管統治”。

一是清掃全覆蓋。對全（quán）縣所有背街小巷、無物業小區、偏遠村組（zǔ）等保潔“死角”“盲區”，一（yī）個不漏全部納入清掃範圍（wéi），實現全域治理、全域管控。

二是職責全集（jí）中。針對環境保潔多頭管理的問題，特別（bié）是縣城（chéng）社（shè）區在清掃過程中的不（bú）到位和各（gè）鄉鎮、村在治理舉措、推進力度上存在的差（chà）異，將市場化後的中標公司規範明確為（wéi）全域保潔（jié）的（de）唯一責任主體，健全（quán）、規（guī）範（fàn）標準的全域保潔工作體係。

三是調（diào）度（dù）全統一。紮實推進全縣智慧環衛調度中心建設，將原屬於縣環衛局的（de）39輛環衛車輛、位於各鄉鎮的33個垃圾轉運站和其他相關環衛設施（shī）納（nà）入統一調度範圍，全麵提升運轉效能。

立足長遠謀劃，探索多途徑投入

紅安縣積極探索多方共建共治共享（xiǎng）的資金投入模式，有效破除（chú）環境治理的財力支撐“症結（jié）”。

一（yī）是爭（zhēng）資立項“建”。將全縣8座垃圾壓縮中轉站建設工程作為（wéi）城區基礎設施配套項目申請立項，成功向上爭取中央預算內（nèi）補助資金4800萬元，有力保證了建設進度（dù）。

二是真金白銀“投”。縣級財政將（jiāng）城（chéng）鄉保潔全域市場化和生活垃圾收運處理設施建設、運行與維護全部納入財政預算，每年投入資金近（jìn）6000萬元，設立城鄉生活垃圾處理費收繳專戶，確保（bǎo）專款專用。

三是（shì）千方百計“引”。下大力氣招商引進北（běi）京國資委旗下上市公司綠色動力集團，投資4億元高標準（zhǔn）建成垃圾焚燒發電廠，進一步完善升級（jí）垃圾（jī）處理體係。

突出問題導向，倒逼全流程提質

紅安縣以全域市場化為抓手，聚焦鄉村環境（jìng）治（zhì）理中的突出問題（tí），將垃圾“戶保潔、村收集、鎮（zhèn）轉運、縣處理”模式全麵轉變（biàn）為“居民保潔、市場處理、政府買單”，倒逼全流程、全環（huán）節提質。

一是“前端”清掃提效。瞄準前期村級保潔人（rén）員收入隨鄉鎮財力差異高低不（bú）一、垃圾清理質量與（yǔ）保潔（jié）人員收入不掛鉤（gōu）等突出問題，注重在實現全域市場化後加強針對性管理和考核，有（yǒu）力確保清掃成效。

二是“中端”轉運控汙。一方麵變以（yǐ）往“鎮轉運”環節受限於費用由鄉鎮負擔的“老大難”，為縣級財政統管後的“輕裝上陣”；另一方麵換代升級密封性更高、性能更強的大型垃圾轉運車（chē）輛，嚴防運輸中（zhōng）的“跑冒滴漏”造（zào）成（chéng）二次汙染，並在各樞紐鄉鎮因地製（zhì）宜建（jiàn）立垃圾壓縮中轉站來（lái）縮轉運距、提（tí）升運能。

三是“末端”處理轉型。改變以往單一（yī）的垃圾填埋方式，通過垃圾焚燒（shāo）發電廠對全縣城鄉產生的（de）生活垃圾全部（bù）進行焚燒發電和無害化處理，進（jìn）一步“變廢為寶”，全麵轉型升級。

實行管（guǎn）辦（bàn）分離，力促多方麵成效

紅（hóng）安（ān）縣以建立與保潔全域市（shì）場化相適應的體製機製為目標，將政府（fǔ）由（yóu）原來的“裁判員”“運動員”角色切實轉變為環境治理（lǐ）的監督者（zhě）和考核者，狠抓治理成（chéng）效，實現（xiàn）民生受益、社會效益、經濟收（shōu）益等“多贏”。

一是城鄉麵貌變美了。全縣各村莊垃圾得到全麵、有效清掃，及（jí）時、高效轉運，城鄉“舊貌”換了“新顏”，群眾身邊（biān）的人（rén）居環境得（dé）到切實改善，獲得感和幸福感全麵增強。

二是環（huán）保壓力減輕了。在新（xīn）清運垃圾全（quán）部實現無害化處（chù）理的基礎上，逐步消化處理近年來填埋的存量垃圾（jī），有效消（xiāo）減垃圾滲濾（lǜ）液可能造成的汙染風險，切實減輕環保壓力。

三（sān）是發展動力增強（qiáng）了。一方麵通過垃圾無害化處理，有效擴（kuò）展全縣環境（jìng）容量，拓寬經濟社會發展（zhǎn）空間；另一方麵通過垃圾焚燒發電，做實資源的再回收（shōu）利用（yòng），預計年度發電量達億度、綜合收益達6400萬元、納稅達500餘萬（wàn）元（yuán），進一步（bù）為縣域經濟發展作出積極貢獻。