杭州市區城市道路保潔分類管理

機構職能走進城管政策法規公告公示

杭州市區城市道路保潔分類管理

杭州市（shì）人民政府辦公廳轉（zhuǎn）發市城管辦

關於杭州市區城市

道路保潔分類管理檢查考核試行辦法的通知

杭政辦函〔2007〕149號

                杭（háng）州（zhōu）市人民政府辦公廳轉發市城管（guǎn）辦                              

各區人民政府，市（shì）政府各部門、各直（zhí）屬單位：市城管辦擬訂的《杭州市區城市道路保潔分類管理檢查考

核試行辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請認（rèn）真組織實施。

 二○○七年六月十四日（rì）

                   杭州市區城市道路保潔分類管理

                              檢查考核試行辦法（fǎ）

                              （市城管辦  二○○七年五月九日）

為進一步做好杭州市區城市道路清掃保潔工作（zuò），全麵提升

城市“潔化”水平，根據“清潔杭州”工作要求（qiú），特製定本辦法（fǎ）。

一（yī）、指導思想

以黨的十六（liù）屆六中全會和市（shì）第十次黨（dǎng）代會精神為指導，圍繞“構築大都市、建設新天堂”的城市發展戰略，鞏固和發展國家衛生城市成果，進一步完善城市長效保潔（jié）機製（zhì），突出道路街巷（xiàng）保潔重點，促進“潔化”工作全麵覆蓋，為努力打造“國內（nèi）最清潔城市”、建設“生活品質之城”創造良（liáng）好的城市環境。

二、基本原則和總體要求

（一）基本原則。

1．統一標準，分類管（guǎn）理。一是（shì）實行統一的道路清掃保潔質

量標準和（hé）考核評分標準；二是根據道路所在區域的社會影響程度、車流量和人流量等情（qíng）況，

將主城區道路和街巷均（jun1）劃分為（wéi）一類、二類、三類，並根據不同的類別確定分類保（bǎo）潔管理指標，

實行分類（lèi）保潔（jié）管理;三是由各區政府負責對第（dì）三類街巷進行（háng）檢查、考核，並（bìng）落實長效保潔經費。

2．以類定費，按質核撥（bō）。根據道路的不同類別確定（dìng）不同的

保潔時間、人均保潔麵積、灑水頻次、機掃頻次、清洗頻次、經費定額等環衛作業指標，實

行定人、定時、定量、定機保潔，道路保潔質量直接與道路保潔（jié）經費核撥掛鉤。對保潔質量

達（dá）到標準的道路，按定額撥付保潔經費；對保潔質量未（wèi）達到標準的道路，依據檢查考核結果核減道路保潔經費。

（二）總體要求。

根據（jù）杭州市（shì）城市環境衛生作業規範，杭州市道路保潔分類管理的總體要求是：實行定人、定時、定量、定（dìng）機保潔，做到“五無五（wǔ）淨”，即道路無垃圾、

無雜物、無積泥、無積水、無汙跡；路麵幹淨，綠地和樹圈幹淨，邊角側石幹（gàn）淨，雨水井溝眼暢通（tōng）幹淨，果殼箱等環衛設施及交通隔離欄（墩）、路燈杆和交通信號杆（2.2米以下部分）幹淨。

三、考核對象、範圍和內容（róng）

（一）考核對象和範圍（wéi）。

檢查考核的（de）對象和範圍為：主城區（上城、下城、江幹、拱墅、西湖（hú）區，杭州西湖（hú）風（fēng）景名勝區）範圍內，除實行物業管理封閉式小區外的所有道路、街（jiē）巷和“窗口”地區。

新建、改建道路自道路驗收合格之日起（qǐ）10日內納入道路保潔管（guǎn）理檢查考核範圍。

（二）考核內容。

檢查考核的主要內容為：保潔管理指標落實情況；道路保潔質（zhì）量情況；作業規範執行情況；公眾監督處理（lǐ）情況等。

四、檢查考核辦法

 (一)檢查方（fāng）式。

日（rì）常巡查和例行檢查相結合，按百分製計算（suàn）考核（hé）分數。每次檢查結果均作為考核（hé）評分的依據。有關市區道路（lù）保潔分類（lèi）管理考核評分標準（zhǔn），麵（miàn）積核定規則，季節變化時灑水、機掃頻次規定以及道路分類名錄等，由（yóu）市城管辦另行發（fā）文明確。

1．日常巡查。由市城管辦負責，每天組織對城區道路保潔（jié）作業情況和作業質量進行檢查，並按道路（lù）保潔分類管理考核評分標準（zhǔn）進（jìn）行評分。每月隨機抽查，做到每季對各城（chéng）區一類道路（lù）（含“窗口”地（dì）區）、二類道路、三類道路的檢查考核覆（fù）蓋率達到100%；街巷每半年達到100%。

2．例行檢查。由市城管辦負責（zé），結合日常巡查，每月組織對道路保潔情況進行一次例行檢查（chá），各城區派員參（cān）加，並適（shì）時邀請（qǐng）市人大常委會、政協領導和相關新聞媒（méi）體參加。檢查重點是對日常巡查中發現的問題進行跟蹤複查，並按道路（lù）保潔分類管理（lǐ）考核評分標準進行評分，考核（hé）結果（guǒ）納（nà）入月度考（kǎo）核成績。

（二）工作（zuò）方法。

1．每月末按比例隨機抽取（qǔ）下月被檢道路、街巷、“窗口”名錄。

2．檢查時每個（gè）檢查（chá）小組不得少於3人。

3．每次日常巡查以隨機抽簽的方法確定受（shòu）檢城區和被檢（jiǎn）道路、街巷、“窗口”。檢查時應對被檢道路（街巷）進行全路段檢查。

4．對檢查中發現的問題（tí），當場進行詳細記（jì）錄、拍照（攝像），並進行現場確（què）認和評分。

5．當天巡查（chá）結束後，對（duì）檢查情況進行匯總整（zhěng）理，並將現場檢查獲取的相關影像資料存檔，以便查詢（xún），接（jiē）受監督（dū），做到公開、公平、公正。同時，認真（zhēn）對照評分標準，對評分（fèn）情（qíng）況（kuàng）進（jìn）行核實，並於次日書麵告知檢查結果（guǒ）。

6．對新聞媒體（tǐ）曝光、市民投（tóu）訴、領（lǐng）導交辦的問題，以最（zuì）短時間通（tōng）知相關區城管部門一同到達現場進行處理，並按道路保潔分類管理（lǐ）考核評分標準進行扣（kòu）分。

7．每周召開情況分析會，每月召開專題情況通報會，當月檢查結果在下月的前5個工作日內以書麵形式告知各（gè）城區並抄送市財（cái）政局。同時在（zài）《杭（háng）州日報》上公布各城區（qū）的道路清潔（jié）度情況和月度考（kǎo）核得分。

8．各（gè）城區對檢查結果有異議的，由市（shì）市容環衛監管中心負責解釋。

（三）計分方法。

1．月度成績。以各城區每月檢查考核的實得（dé）保潔經費占月度應得保潔經費的比例乘以100分計算。

2．年度成績。以各城區每（měi）月實際得到的保潔經費（fèi）之和占年度應（yīng）得保潔經費的比例乘以100分計算（suàn）。                              

五、獎懲辦法

（一）道路保潔經費與考核結果掛鉤（gōu）。市財政每季度（dù）按年（nián）保潔（jié）經費總額度（dù）的20%預撥長效保潔經費（fèi）, 預留40%在每年（nián）最後一（yī）個季度根據考（kǎo）核結果撥付,每（měi）月考（kǎo）核後的應扣款在年底（dǐ）一次性（xìng）予以扣除。

（二）將道路保潔分類（lèi）管理考核工作納（nà）入市對各城（chéng）區的城市管理目標（biāo）考核內容，考核結果作為長（zhǎng）效管（guǎn）理（lǐ）“以獎（jiǎng）代撥”考核的依據之一。

（三）扣除的保潔經費（fèi）用於對道路保潔工作成效顯著城區的獎勵。獎勵額度控製在全年保（bǎo）潔經費的20?30%，具體按統一比例進行調節。

六、保（bǎo）障措施

（一）加強組織領導。各級各部門要進一步統一思想，提高認識，精心策劃，周密組織，認真抓好道路保潔分類管（guǎn）理的實施工作。要建立健全管理網（wǎng）絡，整合轄區各有關部門的管理力量，製（zhì）定完善（shàn）的日常管（guǎn）理和監督考核機製，確保道路保潔分類管理工作順利開展（zhǎn）。

（二）明確責任分工。各區政府（管委會）要對照道（dào）路保潔分類管理標（biāo）準，建立健（jiàn）全長效管理機製，做到責任明確、管理到位，確（què）保道路、街巷、“窗口”地區保潔（jié）質量達標。要重點抓好背街（jiē）小（xiǎo）巷、城郊結合（hé）部（bù）長效管理工作的落實，切（qiē）實提高保潔質量。要加（jiā）大檢查考核和（hé）指導，落實“三有”保障措（cuò）施，全（quán）麵（miàn）提升我（wǒ）市道路保潔的整體水平。

（三）創新管理機製。各區政（zhèng）府（管委會）要（yào）結合轄區實際，按照道路保潔分類管（guǎn）理要求，創造性地開展工作。要從解決環境衛生的熱點、難點問（wèn）題入（rù）手，消除管理上的盲區死角，加大投入，努力提高管理創新、技（jì）術創新能力，進一步（bù）提高環境衛生服務水平。要落實長效管（guǎn）理措施，創造優美、整潔（jié）的城市環境。

（四）強化宣傳教育。各區政府（fǔ）（管委會）要廣泛利用各種宣傳（chuán）途徑，加大宣傳教育力度，不（bú）斷增強市民群眾愛護（hù）環境的責任意識、衛生意識，提高文明素（sù）養。

（五）規（guī）範檢查考核。檢查考核（hé）人員要認真遵守廉（lián）潔自律（lǜ）規定，嚴（yán）格執行檢查考核程序，自覺（jiào）接（jiē）受監督和谘詢，做到檢查考核製度化、規範化，檢查結果客觀、公正、透明。

（六）核定道路麵積。市城（chéng）管辦針對市區道路設施變（biàn）化及管理情況，每年對（duì）各城區道路（街巷）麵（miàn）積進（jìn）行一次核定，作（zuò）為道路保潔分（fèn）類管理檢查（chá）考核的範圍。核定結果於每年12月底前報市財政局備案。

附（fù）件：杭州（zhōu）市區城市道路保潔分類管理指標和定額標準

附件

杭州市區城市道路保潔分類管理指標和定額（é）標準（zhǔn）

保潔（jié）類別               保潔時間

             （每日）人均（jun1）保潔

             麵積（m2）      灑水（shuǐ）頻次

           （每日（rì））機械化清掃頻次        （每日）清洗（xǐ）道路 頻次                經費定額

  （元）

道路一類道路        24小時                                                            ≤2500                53                                每周2次                                                                              15.26

二類道路（lù）              16小時                                                            ≤3000                 42                                每周1次                                                                               8.97

三（sān）類道（dào）路              14小時                                                            ≤3500                 32                                每月2次                                                                               6.89

街巷一類街巷       16小時                                                            ≤3700                                                                                                                                                 8.11

二類街巷              14小時（shí）                                                            ≤4200                                                                                                                                                 6.25

三類街巷（村道） 8小時                                                              ≤5000                                                                                                                                                     3