城鎮環衛改（gǎi）革與（yǔ）發展的思考

市容環境衛生是城市的“窗口”與“外觀”，它直接關係到（dào）城市（shì）的形象和生存環境。城市市（shì）容環衛（wèi）事業（yè）還不斷（duàn）地發展與進步，為城市的建（jiàn）設、經濟發展和生存環境的的改善發揮了顯著的作用，城市環衛本（běn）身就是城市的美容師。他代（dài）表一個城市高品味、新氣象，造就城鎮一（yī）道靚麗的風景線。

環衛工作是一項牽涉麵廣、工作量大的事業，過去一向是政府投（tóu）資的公益事業。而今，政府投資（zī）額隨著城鎮人口的迅猛增長，投入逐年驟增，深感不勝負（fù）擔。為了（le）適應市場經濟大環境的需（xū）要，有必（bì）要對環衛工作進行改革，改變隻由政府投人的單一（yī）渠道，走出一條以政府投人為主，多元參與競爭的（de）路子，使環衛作業市場化（huà）、社會化、專業化（huà），形成統一、開放、多元參與競爭的環衛市場格局。

1.打破行業、部門和地域的壟斷，放開和培（péi）育環衛行業市場，形成多種經濟成份的環衛實體，讓不同（tóng）性（xìng）質的經營單位全麵（miàn）進入市場，參與市場競爭，全麵（miàn）搞好（hǎo）環衛事業（yè）。

2.改變日前城市清掃、廢棄物清運、處理（lǐ）作業上的分散經營、粗放管理、高消耗低效能的落後狀況，走上集約經營、科學管理、高（gāo）效低耗的持續發展道路（lù），推動城鎮環衛行業服務的專業化、社會化（huà）、產業化的進程，加快環衛（wèi）現代化的步伐。

3.建立（lì）健全的環境衛生法律（lǜ）、法（fǎ）規和規章製度，使環衛的市場培育、行業管理產業發展、收費（fèi）標準、勞動定額、質量監督等各（gè）項（xiàng）管理逐步走上（shàng）法治（zhì）軌道（dào）。

4.根據（jù）市（shì）場法（fǎ）製協調發展、循序漸進的原則製定行業標準規範。環衛管理部門要（yào）編製行業發展（zhǎn）規劃，負責環（huán）衛（wèi）法律法規的（de）起草與實施管理政府投資與社會收費、領導行業總會和各分（fèn）會工作；維護環衛（wèi）市場秩序、行使監督管理調控權力，對市容環境衛生實行宏觀管理。培育多元化的環衛作業實體，使其企業化、專業化。興辦具有獨立法人資格的環衛企業（yè），運用市場機製手段（duàn），組（zǔ）織環衛作業服務，完（wán）成清潔城（chéng）市（shì）任務。

建立完善的（de）行業（yè）的管理機製，進行環衛企業的（de）資質審查（chá）；組織企業（yè）招標；行業布局規（guī）劃、總量（liàng）控（kòng）製；行（háng）業政策和價（jià）格指導；行業的選優評獎；行業的信息交流和管理培訓；新技術、新工藝、新（xīn）產（chǎn）品、新設備的推廣（guǎng）等等。探索對環衛企業（yè）試行分級管理（lǐ），規（guī）定不同級別企業所（suǒ）承擔（dān）的環衛作業規模和收（shōu）費標準，以促進企（qǐ）業的（de）自身發（fā）展（zhǎn），提高城市環境衛生質量，製定“城鎮市容（róng）環衛（wèi）作業服務企業資質管理辦法”和“環衛作（zuò）業承（chéng）包經營招標辦法”。

環衛作業服務招標後，政府可擺脫環衛作業（yè）管理的繁瑣事務，減（jiǎn）少管理層次，精簡管理人員，提（tí）高工作效率，由於經費和管理層次的減少，政府工作人員與環衛員工之間加強了溝（gōu）通，員工積極性調動起來（lái），有利環衛質量的提高。

環（huán）衛項目是全社會的工作，單靠環衛隊伍是不夠的，一定要靠城鎮全體公民共同參與（yǔ），所以作為環衛作業企業（yè）的領導層（céng）和廣大員工，一定要共同努力，向廣大市民宣傳環保知識，增加人們的環保意（yì）識，使大家（jiā）把共同維護城鎮的環境衛生的理念轉化（huà）為自覺的行動，同時，環衛管理部（bù）門（mén）也應加強對（duì）亂丟亂扔（rēng）的壞習慣處罰的法規，積極引導市民加強（qiáng）環保（bǎo）意識。

我們有理由相信在各級管理部門的大力支持下，通過環衛工人的共（gòng）同努力，城鎮環衛事業一定會不斷提高（gāo）和發展，城鎮的環境衛生將一步一（yī）步（bù）地走上一個又（yòu）一個新的台階。