《一次性保潔服務者與業主之間的法律關係》

對此，一種觀點認為，雙方之間的法（fǎ）律關係屬於雇傭關係。其中，業（yè）主方屬於雇主，保潔服務人員屬於被雇傭的雇員。因此，根據最高人民法院《關於審理人身損害賠償案（àn）件（jiàn）適用法律若幹問題的解釋》第十一條（tiáo）“雇員在從事雇傭活動中遭受（shòu）人身損害，雇主應當（dāng）承（chéng）擔賠償責任”的（de）規定，業主應當對保潔服務提供者在保潔服務過程中受到的（de）人身損害承擔賠償責任。

另外一種（zhǒng）觀點則認為，保潔服（fú）務提供者，特別是一次性的保（bǎo）潔服務提供者與業主之間的法（fǎ）律關係並非雇傭關（guān）係，而是一種以提供（gòng）保（bǎo）潔服務為內容的服務合同關係，也就是合同法（fǎ）中的承攬合同關係。其中，保潔人員作為保潔服務的提供者屬於承攬（lǎn）人，業主作為保潔服務的接受者，屬於定作方。根（gēn）據最高人（rén）民法院《關於審理人身（shēn）損害賠償案（àn）件適用法律（lǜ）若幹問題的解釋》第十條“承（chéng）攬人在完成工作過程中對第三人造成損害或者造成自身損害的，定作人（rén）不承擔賠償責任”的規定，業主沒有賠償責任。

筆者讚同第二種觀點，即保潔服務提供（gòng）者，特別是一次性的保潔服務提供（gòng）者與業主之間屬於承攬合同法律關係，而非雇傭（yòng）關係。法學（xué）界一般（bān）認為，在雇傭關係中（zhōng），雇主（zhǔ）與雇員（yuán）之間具有特定的人（rén）身關係，即（jí）雇員在受雇期間（jiān），其行為受雇主意誌的（de）支配和約束（shù），同時，雇主與雇（gù）員之間有著特（tè）定的利益關係，即雇（gù）員（yuán）在受雇期間所實施的行為，直接為雇（gù）主創造經濟利（lì）益和其他物質利益，雇主（zhǔ）承受這種利益，雇（gù）員據此（cǐ）得到報酬。正是因為雇員與雇主之間的特定關係，決（jué）定了雇傭關係具有區別於其他關係的顯著特點：1、雇員的義務不能轉移，必須親自履行；2、雇（gù）員（yuán）對雇主有著一（yī）定（dìng）的人（rén）身依附關係，雇員沒有（yǒu）自主工作（zuò）的權利（lì），雇主隨時可以改變雇（gù）員的工作內容，雇員的工作處於雇（gù）主的監督之下，當（dāng）雇員工作失誤或違反雇主的工作紀律時，雇主（zhǔ）還可以（yǐ）對雇員進行（háng）處（chù）分；3、雇員的勞（láo）動力已商品化，雇主（zhǔ）可以從雇員的勞務（wù）中獲取利益；4、雇員享有受勞動保護的權利。由此可見，這兩種不同的法律關係之間最本（běn）質的區別在於，承攬合同（tóng）法律關係中，定作方僅僅是承攬方所提（tí）供的服務的接（jiē）受者，處於消費者的地位。而在（zài）雇傭關係中，雇主是（shì）要從雇員身上獲取經濟利益的。顯然，在保潔服務人員（yuán）為業（yè）主提供保潔（jié）服務問題上，業主隻能從中得到居室清潔的效果，而不可能從中獲取任何經濟利益。對此，我國最高人民法院《關於審理人身損害賠償案件（jiàn）適用法律若幹問題的（de）解釋》雖然（rán）對這兩種不同法律關係中發生的人身損害問題的責任作出明確（què）的區分，但是（shì）對如（rú）何區分這兩種不（bú）同的法律關係，並（bìng）為提供（gòng）直接的區分標準，因此，現實生活和司法實（shí）踐中，仍然會產生誤解和分歧。不過，人民法院的（de）審判實踐已（yǐ）經越來越清楚地（dì）將保潔等家政（zhèng）服務與業主之間的法律關係界定為承攬服務（wù）合同關係。例如，2001年江蘇省民事審判工作座談會紀要中就（jiù）規定，“從事家政服務的人員與接受服務者之（zhī）間，一般應認定為服務合同關係，不適用雇主責任。如接受服務者提供的工作環境、條件並無不當的，對於（yú）服務人員在工作過程中受到（dào）的損害，不負賠償責任。”

首先是保潔工作的專業化，隨著競爭的日趨激烈，患者對就醫環境有了更高的要求，低廉的價格、高瞻的技術、花園式的外環境以及賓館式的住所，後兩者對後勤保潔工作提出（chū）了很高的（de）要求，原有的醫院保潔人員（yuán）存在無特殊技術、年齡偏大等（děng）諸多因素，醫院（yuàn）又無精力培養，實際（jì）上醫（yī）院的（de）保潔工作不同於一般公共場（chǎng）所的保（bǎo）潔，有其特殊的要求，比如醫用垃圾和生活垃圾的區分，一些標本的接送。交（jiāo）由我們鄭州萬（wàn）福來保潔公司接管後，所有的工作人員（yuán）都進行崗前培訓，規範了保潔服務的行為和標準。

然後就是降低服務成本，減輕醫院負擔。一些（xiē）非專業技術人員通過找關係進入醫（yī）院的後勤（qín）部門，後勤成了養老院、關係網比較集中的部門，人浮於事的現象非常嚴重，管理亦非常困難。交給（gěi）專業的保潔公司統一管理後，控製了非專（zhuān）業技術人員的增加，不再為過多（duō）的此類人員退休買（mǎi）單，大大減少（shǎo）了人（rén）員工（gōng）資的支出；同時保潔物（wù）質的（de）消耗成（chéng）本亦大大降低。還有就是醫院管理者集中了管理精力，原有30人的後勤部門，由於人員來源較複雜，文化水平較低，有些（xiē）人甚至認為（wéi）他們的付出超過了（le）臨床（chuáng）一線工作人員，而工資（zī）水平（píng）卻低於臨床，從而產生低調、抵（dǐ）觸情緒。工作敷衍、不團結現象非常嚴重，使得醫（yī）院管理人員花費了大量的精力，結果收效甚微。保潔工作交（jiāo）由保（bǎo）潔公司後，後勤僅有5人，不但保潔（jié）工作有條不紊，同時院領導有大量（liàng）的（de）時間和精力管理醫療及醫院的發展。

最（zuì）後就（jiù）說說目前存在的不足，缺乏（fá）醫院文化後勤部門既對外服務，又對內服務，滿（mǎn）意度往往相對偏低（dī），“以病人為中心”的服務理念在保潔公司員工的頭腦裏還很（hěn）缺乏，為（wéi）臨床一線服務、為患者服務的觀念還有待進一步灌（guàn）輸；保潔員工缺（quē）乏主人翁意（yì）識，沒有院衰我恥、院興（xìng）我榮的理念；缺乏主動熱情的精神。一所現代化醫院，要能夠維持正常的運轉，如沒有一個良好的後勤（qín）體係作保障是絕對不行的。以最低的成本（běn）開支，為臨床提供快捷、優質周（zhōu）到的保障服務，應該是在當前形勢條件下（xià）醫（yī）院後勤管理部門所追求（qiú）的主要目（mù）標。後勤服（fú）務社會化是經濟和社會發展的客觀要求，也是後勤改革與發展的必然趨勢。醫院作為以醫療、科（kē）研、教（jiāo）學為主要工作內容的、傳統意義上的事業單位，後勤保障工作一直占據（jù）著較為重要（yào）的（de）位置。